类别：社会建设方面                                              2019年03月29日             

​

关于成立宜春市留学及归国人员服务中心及提供若干优惠政策的提案

宜春市政协委员  杜武良

成立宜春留学及归国人员服务中心是刻不容缓的事情。据不完全统计，丰城市截至2018年的留学人员约220人，其中留学归国人员约120人，在读留学人员约100人，但留在丰城工作的却不超过10人；樟树市截至2018年的留学人员约100人，其中留在樟树工作的不超过10人。

成立宜春留学及归国人员服务中心，是为建设具有国际竞争力的人才强市，不断吸引聚集各类人才来宜创新创业，打造国际一流的人才汇聚之地、事业发展之地、价值实现之地，让“宜漂”成为时代风尚。为吸引广大海外留学人员来宜工作、来宜创业、为宜服务，在针对留学归国人员方面，宜春市要为留学归国人员提供优惠政策，切实为留学归国人员提供优质服务，全力打造人才引进良好社会环境。

国外取得学位、留学归国人员，华侨、外国国籍人员来宜工作的等情况都属于归国人员。其中，在国(境)外获得学士以上学位的留学归国人员，并取得教育部留学服务中心出具的《国外学历学位认证书》，且未取得外国国籍或外国永久居留权的留学归国人员；或在国内取得中级以上职称或学士及其以上学位，并在海外学习或进修1年以上且未取得外国国籍或外国永久居留权，到宜春市工作的归国人员。

(一)给予在宜符合规定的留学归国人员可按本人拥有的合法固定住所、直系亲属合法固定住所、单位集体户的顺序办理本人入户，给予购房优惠。

(二)给予在宜符合规定的留学归国人员子女参加普通高中入学考试加5分的优惠政策。以及经省、市级人事部门认可的留学归国高层次优秀人才的子女可在中小学自由择校，其子女按就近入学原则，在我市范围内可一次性选择任一中小学校(含示范性普通高中，以及九年义务教育示范学校)就读。我市在教育资源虽然非常紧张，再次为留学归国人员提供了优惠政策支持，切实为留学归国人员提供优质服务，将全力打造人才引进的良好社会环境。

(三)留学人员从事高新技术成果转化和产业化活动，人力资源和社会保障部门应该对资助人选一次性提供资助金，鼓励海外留学人员回国创新创业，这将推动形成一批核心技术能力突出、集成创新能力强的留学人员创业。

(四)对来宜发展的留学人员，对其创办的公司应该给予税收上的优惠。围绕“中国制造2025”“互联网+”等战略及《国家引进海外高层次人才参考目录》确定的重点领域，重点引进关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新人才，加大对基础科学研究人才的支持。

(五)同时应该鼓励各县市区及早成立留学人员及家属联谊会等社会团体。留学人员和亲属联谊会的成立，能够多关心留学人员工作、学习、生活，反映愿望诉求，维护合法权益，不断增强吸引力和凝聚力，要发挥其群众性、高知性、统战性的特点和优势，立足国内、开拓海外，能努力成为留学报国的人才库、建言献策的智囊团、开展民间外交的生力军，要开展多种文体活动，搭建联谊交友的载体、沟通交流的平台、感情交互的桥梁。且应该努力把留学人员和亲属联谊会建设成党和政府信赖、广大留学人员热爱的温馨家园。

(六)成立宜春市归国人员创业孵化基地。创业孵化器是指为创业之初的公司提供办公场地、设备、甚至是咨询意见和资金的企业。其中孵化器可分为两个类型：1.托管型：托管型孵化器面向的人群为初次创业者或高科技及互联网创业者。其提供的典型服务一般包括：免费或付费的办公场地、定期的创业培训、项目毕业路演培训、投资人对接等。托管型孵化器为创业者提供了企业生存的基础设施，使创业者可以全身心投入到产品的设计和研发中。2.策划型：策划型孵化器一般依托于大型的咨询策划公司，面向人群为有一定经济基础的多次创业者或者传统中小微企业家。成都市对引进留学人才方面的政策非常多，值得我市学习。成都市于2015年建成运行孵化巨擘蓉创广场，且各项优惠政策均走在全国前列。

忙碌2018年已经画上一个圆满的句号，我们又将迎来另一个充满希望的创新之年，我们要用赣西人拼搏的激情、诚意和永不言弃的毅力，为宜春经济建设贡献力量，也要让留学归国人员抢搭上最后一趟返“宜”的创业大巴。