现就《关于加快技工教育发展加强技能人才队伍建设的若干措施（审议稿）》（以下简称《若干措施》的起草情况，汇报如下。

一、出台的必要性

（一）贯彻党中央、国务院和省委省政府关于加强技能人才队伍建设重要部署的内在要求。习近平总书记在致信祝贺首届全国职业技能大赛中强调，各级党委和政府要高度重视技能人才工作，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，激励更多劳动者特别是青年一代走技能成才、技能报国之路，培养更多高技能人才和大国工匠，为全面建设社会主义现代化国家提供有力人才保障。李克强总理去年在江西考察时指出，制造业迈上中高端需要数以千万计的技能人才。省委省政府高度重视，刘奇书记、易炼红省长此前专门就技能人才队伍建设作出批示。6月8日省政府办公厅印发了《江西省人民政府办公厅关于加快技工教育发展加强技能人才队伍建设的若干意见》（赣府厅发〔2020〕21号）。

（二）推动宜春经济高质量跨越式发展的现实需求。市委、市政府始终高度重视技能人才队伍建设，各地各部门大力弘扬工匠精神，技能人才工作取得积极成效。随着我市经济社会提速发展，“工业强市、产业兴市”战略深入推进，对技能人才的需求越来越强烈、要求越来越高。但我市技能人才队伍总量偏低、结构不优的问题凸显，且技能人才培养主要集中在传统制造业和服务业，与宜春当地产业发展需求不相适应，亟需出台一揽子、综合性政策措施，统筹推进全市技能人才工作实现新突破。

（三）应对区域性技能人才竞争的迫切需要。近年来，各地“抢人大战”愈演愈烈，其中技能人才也是重点争夺的焦点之一。长期以来，我市技能人才培训能力不足、基础薄弱、外流现象严重。而且，周边省份、兄弟地市还在持续不断加大技能人才投入。在如此严峻的形势下，有必要进一步完善我市技能人才相关政策，出台更加有力的举措，最大限度地做大技能人才总量、留住增量、激活存量，并发挥技能人才的“反虹吸”“逆回流”效应，吸引更多先进制造业、战略性新兴产业落户我市。

二、文件依据

1.《江西省人民政府办公厅关于印发江西省职业技能提升行动的实施方案（2019—2021年）的通知》（赣府厅字〔2019〕61号）

2. 《江西省人民政府办公厅关于加快技工教育发展加强技能人才队伍建设的若干意见》（赣府厅发〔2020〕21号）

三、起草过程

根据市政府批示要求，市人社局根据《江西省人民政府办公厅关于加快技工教育发展加强技能人才队伍建设的若干意见》（赣府厅发〔2020〕21号）文件精神，并结合宜春工作实际，在全省设区市一级率先起草形成了《若干措施》（征求意见稿）。

《若干措施》（征求意见）充分征求了10个县市区政府、“三区”管委会和29个市直有关单位意见；市人社局根据各地各单位意见反馈进行了修改，并根据省厅指导意见和基层反映的意见进行了再次完善，形成了《若干措施》（审议稿）。

四、主要内容

《若干措施》全文共分目标任务、政策措施、组织领导三个部分，旨在进一步扩大技能人才总量、提升技能人才素质、健全技能人才培训体系，激发技能人才活力，最大限度营造尊重技能人才、崇尚技能事业的政策环境：

第一部分：目标任务。

一是到2025年，全市技能人才总量达到60万,开展各类政府补贴性职业技能培训30万人次以上。

二是到2025年，全市高技能人才占技能人才比例达到40%，技能人才省内就业比例达到50%，技工院校毕业生省内就业比例达到60%。

三是到2025年，全市建设1所技师学院，各县市区至少建设1所技工院校，省级高技能人才培训基地达到5家,省级技能大师工作室达到10个。

第二部分：政策措施。共四个方面、18条。

一是发展技工教育，包括优化技校布局、提升办学层次、理顺管理体制、支持专业建设等4条措施；二是大规模开展职业技能培训，包括扩大培训覆盖面、增加培训供给、支持新业态新职业培训、大力开展技能竞赛等4条措施；三是全力实施技能人才增量提质项目，包括宜春工匠选拔工程、技能大师工作室培养工程、双百技能提升工程、技工就业促进计划等4条措施；四是优化技能人才成长环境，包括提高高技能人才待遇、打通职业发展通道、加强高技能人才引进、推行企业自主评价、扶持技能人才创新创业、加大宣传引导等6条举措。

第三部分：组织领导。包括加强组织领导，加快政策落实、加大督促考核3条措施。

《若干措施》以问题为导向，一是突出服务省内发展。依据省政府文件要求，针对技校培养方向与省内企业需求不适应、技校毕业生留赣率低等问题，提出了支持技工院校专业设置、实施技工就业促进计划，促进技校毕业生留在省内就业等政策。二是突出破解制度障碍。针对技工教育管理体制不顺的问题，提出了推进单挂牌技校行政、业务统一管理；针对技校毕业生学历“天花板”的问题，提出技校毕业生在公务员招录、事业单位招聘、专业技术资格考试、企业人力资源招聘等方面比照学历享受同等待遇政策。三是突出内生动力激发。针对技能人才培养能力不足、层次不高等问题，提出了支持技工学校升级升格，支持技校提高办学质量等措施；针对技校和中等职业技术学校毕业生创业支持力度不够的问题，提出了享受高校毕业生自主创业同等政策措施。四是突出待遇激励机制。针对“做技术工人地位低”“没前途”“不体面”等社会认知问题，提出了高技能人才与高级专业技术人才享受同等待遇，建立高技能领军人才休疗养和体检制度等政策。五是突出经费保障提标。《若干措施》明确了实施技工就业促进计划的资金由省本级就业补助资金支出（省人社厅统一安排）。获评“宜春工匠”由市本级人才发展专项资金、就业补助资金统筹安排；“市级大师工作室”项目的由市本级就业补助资金安排；明确了对获得省级表彰项目的“赣鄱工匠、能工巧匠”、“省级技能大师工作室”的再由市本级就业补助资金中追加奖励资金。

现提请市政府常务会审议，并建议以市政府办公室名义印发。

附件：《关于加快技工教育发展加强技能人才队伍建设的若干措施（审议稿）》